世界矿业的全球化发展趋势

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此文系本书作者和鲍荣华合作 。原载《中国矿业》2004年第13卷第1期

摘要 经济全球化促进了矿业的全球化，近年来世界矿产品贸易普遍大幅度增加 ，矿业投资在全球化范围流动
，跨国矿业企业并购浪潮此起彼伏，发达国家鼓励本国公司到海外勘探开发矿产资源 ，发展中国家纷纷改善矿业投资环境，吸引外资勘探 、开发本国矿产资源
。

关键词 世界矿业；全球化；趋势

1 经济全球化促进矿业的全球化

经济全球化是当代世界经济的主流。经济全球化促进矿业的全球化
，由于矿产资源在地域上分布不均衡，只有国际化才能实现矿产资源最佳配置 。同时 ，因为矿产资源是生产的主要要素来源
，所以矿业全球化在经济全球化中扮演着重要的角色
。矿业生产要素将流向质优价廉的矿产地。

矿业全球化表现为：矿产资源跨国勘探
、开发，矿产品跨国加工和销售 ，矿业公司跨国并购和上市
，矿业资金跨国流动，大型矿产勘查和开发项目多国多家公司联合投资以及矿业信息国际共享 。

（1）矿产品贸易全球化。

近年世界矿产品进出口贸易总体上呈大幅度上涨趋势
。如：1997年比1993年 ，世界主要铁矿石、煤 、硫出口量
，分别增长了近18%
、37%、28%。1999年比1993年，世界铝 、铜、铅
、锌、锡 、钾出口量 ，分别增长了29%
、68%、83% 、51%
、53%、15% 。磷酸盐岩1998年比1993年出口增长了17%
。

同时
，世界矿产品的贸易增幅远大于产量增幅。2000年世界矿产品贸易量比上年增加了42%,1999年比上年增加15%，而同期矿产品产量的增幅只有3.5%和2.0% ，可见用于国际贸易的矿产品占产量的比重在加大 。例如铁矿石世界贸易量占产量的比重由1998年的43%，上升到1999年的45%
。

（2）矿业投资全球化。

矿业投资全球化的主要趋势是矿业资本从发达的市场经济国家向资源丰富的发展中国家流动
，即从加拿大 、澳大利亚
、美国、南非 、英国等向全球数十个发展中国家流动 。

近年西方一些发达国家，由于本国找矿难度增大 ，成本增高
，矿业受环境保护制约和土地准入的法规限制越来越严
。因此，他们到某些勘查开发投资环境好的发展中国家进行矿产勘查活动明显增加 ，最近10年内预计有数十亿美元用于亚太地区的矿业开发。

（3）矿业服务的全球化 。

有资源潜力的发展中国家大多在标准
、规范、矿业权评估 、资源评价、独立勘查地质学家
、矿业经纪人、劳务合同公司等领域与国际惯例接轨
，努力实现矿业服务的全球化
。

2 世界矿业集中度提高

（1）跨国矿业企业并购浪潮此起彼伏。

矿业全球化的发展，使矿业公司之间的竞争加剧 ，为了优化资源配置
，降低经营成本，加强核心业务 ，提高国际竞争力
，矿业公司兼并浪潮席卷全球 。

金属矿业公司经过1992～1997年大规模兼并之后，自1995年以来 ，并购金额超过1000亿美元。1998年全世界金属采矿和冶炼业用于并购的费用超过250亿美元，创历史最高记录
。最大的一宗铝业公司并购金属交易是美国铝业公司（Alcor）以46亿美元并购其美国同行——铝生产商Reynolds。另外两大并购事件均发生在铜业部门 。据统计
，1990～1999年，交易额在2500万美元以上的全球基本金属业公司兼并案合计达135件 ，交易额共计278.2亿美元；金业公司的兼并案达146个
，交易额共计283.15亿美元
。最大的矿业公司BHP公司和Billiton公司于2001年3月9日完成合并，涉及案值280亿美元。

（2）矿业产业集中度提高 。

矿业生产集中度提高
。根据瑞典RMG 1997年对世界矿业公司的排名 ，32家矿业公司的矿产产值总额占全球矿产总产值份额的50.38%
，在这32家公司中，有6家是发展中国家的跨国矿业公司。

根据总部设在斯德哥尔摩的原料集团公司（RMG)2000年统计 ，目前参与世界矿业经营活动的公司约有8000家左右
，但矿山产量的大部分仅由少数几家公司控制 。在世界50强大矿业公司排行榜上，最大的25家公司中 ，美 、加
、澳、英和南非的发达国家的矿业公司就占19家
，其控制产量占25家公司总产量的78%
。

金属矿产控制程度更高，4家公司控制西方总产量的75%;10家公司分别控制西方国家铅和锌总产量的58%和51%;10家公司控制70%的铝土矿 、铜矿和铬铁矿的产量 ，及60%的铁矿石产量和镍产量。

煤炭生产的集中程度也在提高，如美国
，1976～1993年，煤产量由6.21亿吨增至8.56亿吨 ，增长37.8%；而煤矿数却由6533个减至2475个
，减少62.1%；每个矿的平均产量由9.5万吨提高到34.6万吨，12个年产1800万吨的公司的总产量占全国的41% 。

矿业勘探投资也比较集中
。1999年美国
、加拿大和澳大利亚三国勘查投资预算占全球总预算的39.5%。1998年加拿大矿业公司勘查投资占全球矿业公司总勘查投资数的37% ，美国占17%,澳大利亚占9.5%
，南非占3%，英国占1.3% ，其他几个发展中国家主要（包括秘鲁、智利 、印度尼西亚
、津巴布韦等）占15.2% 。

3 发达国家鼓励本国公司到海外勘探开发矿产资源
，发展中国家纷纷改善矿业投资环境，吸引外资勘探、开发本国矿产资源

长期以来 ，美国 、加拿大
、日本等西方发达国家
，一直努力实施全球资源战略，鼓励本国公司到海外勘探开发矿产资源。其意图就是为了获取廉价、优质的矿产资源 ，扩大对全球资源的控制能力，保证本国资源供应
，确保国家经济安全
。

（1）建立专门机构支持对外矿业投资。

有些资源贫乏的发达国家，通过组建专门机构 ，大力推行“技术援助 、经济援助及合作计划
”
，为矿业企业的跨国经营提供全方位支持，并通过“以合作求发展”的战略 ，与国际投资机构、与有欧美背景的跨国矿业公司及资源公司加强合作
，大力推进跨国矿业公司以不同方式广泛地参与全球矿产资源勘查开发 。

如：前西德联邦地质调查所（BGR），与发展中国家实行技术合作 ，现已成为德国在国外进行探矿活动的中心
。日本建立了金属矿业事业团
，以对探矿事业开展必要的贷款工作。法国的地质矿物调查所（BRGM），是金属和非金属资源政策的主要执行机构 。该所在国内外的事务所有30多个 ，工作人员达2000多人
，其中国内研究人员约有900人，该所费用主要来自政府的委托费
。另外也从民间企业委托的勘探活动中获得资金。

（2）通过财政
、金融、税收 、保险等多种手段 ，全方位鼓励矿业企业的跨国经营 。从政治
、外交等不同角度支持和促进在海外建立矿产资源供应基地
。

如前西德曾拨给联邦地质调查所4000万马克进行国外调查，此外还拨给技术合作费用约3000万马克
，以支持联邦地质调查所开展对发展中国家的资源调查和技术合作。加拿大政府对矿业提供低息贷款、投资建铁路 、公路等 。

（3）对国外勘探实行投资保险制度
。

由于矿产资源生产国政治形势和经济政策有可能发生变化，使企业开发国外矿产资源具有一定的风险；加上矿山建设周期长 ，世界经济形势发展前景的不易估计
，这都会影响民间企业对开发国外矿山的积极性。为此，一些国家政府采取了投资保险制度 。

如：前西德在20世纪70年代与49个国家签订了两国间的保护协定 ，保证在国外的企业
，在国有化的情况下也能自由经营。这一政策已成为德国企业在国外积极进行开发活动的支柱
。

（4）实行部分矿种探矿补助金制度。

日本
、法国和英国都曾经实行部分矿种探矿补助金制度 。其中日本补助19种，联邦德国补助除石油、煤炭以外的矿产 ，法国只补助铜 、铀两个矿种
，英国补助有色金属矿
。

（5）矿业融资。

通过融资取得矿业勘探
、开发资金，是国外矿业公司的普遍做法 。在草根勘探阶段 ，可进行私募
，即依靠个人或基金会的自有资金募集少量资金进行踏勘，各方按事先约定分享权利；当找矿有一定前景时 ，可进行证券融资；以有一定找矿前景的矿权为基础，经咨询公司认定其找矿价值
，按风险资本上市的要求，通过证券市场融资；还可以通过出让部分矿权 ，换取勘探开发资金
。

（6）改善投资环境。

发展中国家和发达国家的个别地区实行有效的政策吸引鼓励外来投资 。1975年以来
，随着整个政治经济形势的发展，发展中国家宏观经济管理政策发生了明显变化
。面对本国矿业开发资金缺乏、管理工作混乱 、技术落后等诸多困难 ，它们采取各种措施吸引私人资本及国外的资金和技术
，开发本国矿产资源。

改善矿业投资环境的主要做法有：修改矿业法
、降低矿业税收、简化勘探开发行政审批程序 、加强公益性地质调查和信息服务、扩大外商可勘探开发的资源范围等 。如：阿根廷把投资鼓励和矿权管理结合起来，形成一种新的矿业法规
。它远远超出了传统矿业法的范围 ，包括税收优惠
、外汇管理、投资保证 、争端解决
、海关法规、优先雇用东道国公民和培训职工 、优先由东道国供应材料
、劳务、运输和动力
，以及防止矿业公害等内容；这是一种更有效的促进矿业投资 、发展本国矿业的适当办法。通过这些措施，拉丁美洲
、亚洲和非洲地区1999年吸引了西方矿业公司固体矿产勘查投资的51% ，比20世纪80年代增加了25个百分点 。发展中国家吸引了近2/3的世界大型矿产开发（采选）项目投资
，其中，拉美地区占一半以上 ，其次是亚洲、非洲等。

世界经济的发展趋势是什么？

趋势一：全球经济由国际金融危机前的快速发展期进入低于趋势增长的新阶段

国际金融危机已经过去6年多时间，但全球经济复苏步伐低于预期
，产出缺口依然保持高位，一些国家仍然在消化包括高负债 、高失业率在内的金融危机的后续影响
。同时 ，由于劳动力人口老龄化
、劳动生产率增长缓慢导致全球经济潜在增速下降
，大多数经济体仍需将“保增长 ”作为首要任务。近期，国际货币基金组织(IMF)将2015、2016年的全球增长率预期分别下调为3.5%和3.7% ，全球将进入低于趋势增长的“新常态
” 。

全球贸易增长则更为缓慢
。根据世界贸易组织(WTO)发布的全球贸易增长预测
，2014年和2015年全球贸易额增长预期分别下调为3.1%和4%，远远低于2008年金融危机前10年平均贸易年增长率6.7%的水平。

趋势二：全球廉价资本时代可能将趋于结束

目前全球利率仍处于低位 ，美国等发达经济体经济依然疲软
，高负债居民信贷需求低迷，央行普遍执行刺激性货币政策 。然而 ，廉价资本的时代可能即将结束
。

以往经济全球化中的过度消费 、过度借贷、过度福利
、过度出口的失衡关系正在被打破：一方面
，外部需求疲软，贸易汇率风险、激生贸易保护主义抬头也降低了新兴经济体的贸易盈余水平 ，全球贸易收支开始趋于平衡;另一方面，投资回报率 、储蓄-投资组合
、风险偏好水平等趋势性改变
，也将影响全球资金流向，特别是随着美联储将进入加息进程 ，这种局面将推动全球长期实际利率上升。

趋势三：主要国家主权债务压力较大
，“去杠杆化、去债务化 、去福利化”进程还将持续数年

全球债务水平处于持续上升之中 。国际清算银行数据显示，2007年中旬
、金融危机前全球债务总规模仅为70万亿美元;但截至2013年底 ，这一规模就已攀升至100万亿美元
，涨幅逾42%，全球债务负担占国民收入比例升至212% ，其中政府及相关平台已成最大债券发行者
。截至2013年6月
，公共债务有价债券所占份额增至43万亿美元，相较2007年同期增长80%。除发达经济体之外 ，新兴市场在金融危机后通过各种刺激政策推动经济
，信贷大幅投放带动了投资增速，相伴随的是私人部门债务大幅增加 。

各国“去债务化、去杠杆化 、去福利化 ”必然需要经历财政紧缩过程 ，将公共债务降低到可持续水平，公司和家庭部门必须提高储蓄
，修补资产负债表
。这个过程仍将持续数年，并对经济增长动力形成负面影响 ，抑制总需求增加。

趋势四：美国从宽松周期转向紧缩周期
，恐引发全球金融格局大分化和主权货币洗牌

美联储退出量化宽松货币政策(QE)后，美元
、美债再次成为全球资本的“避风港”和“安全资产
” ，特别是如果参考美国货币政策周期与美元周期的关系
，美元强势周期可能会持续4～5年左右，美元在相当长时期内还是全球追逐的安全资产 ，增强全球
，特别是新兴市场溢出风险 。

当前新兴经济体企业外债高达2.6万亿美元，其中3/4以美元计价。目前 ，美联储结束量宽和美元升值已使新兴经济体企业偿还美元债务的成本开始走高
，资金链断裂甚至破产风险上升，并可能传导至本国经济金融体系
。

此外 ，美元升值也将导致其他非美系货币、新兴经济体货币出现一轮贬值潮，未来几年全球主权货币将面临新一轮洗牌过程。

趋势五：大宗商品繁荣周期结束
，全球价格总水平趋于下降，面临通货紧缩压力

根据IMF评估数据 ，在1990～2013年之间
，全球通胀率平均为11%，2014年该数值预计为3.9% ，其中低通胀率的发达经济体
，1990～2013年之间年均通胀率为2.3%，2014年仅为1.7% 。2014年12月 ，美国CPI环比下跌0.4%
，创2008年底以来最大跌幅
。欧元区2014年12月CPI五年来首次转负，技术性通缩来临。

全球已有多家国际机构就此发布警告 。IMF更是在最新版的《全球经济展望》中将此视为全球经济复苏最大威胁 ，凸显出一些深层次结构性因素：一是大宗商品繁荣周期趋于结束引发价格危机
，全球大宗商品价格特别是国际油价下跌势头2015年将延续;二是全球需求结构变化导致供需出现缺口
。金融危机以来，全球需求格局发生重大变化 ，增量需求从美欧主导开始转变。中国成为全球需求主要支撑者，而随着近几年中国去杠杆化和去产能化
，增量需求放缓，产出缺口开始加大 ，全球有限的市场资源成为各国竞争焦点直接导致全球价格总水平下降;三是强势美元回归引发全球“输入型通缩”压力
，另一方面加剧新兴经济体外债压力 。四是全球主要经济体处于劳动人口周期变化拐点
。从长期因素看，2008～2014年叠加了美系国家和中国两个全球最大经济体人口周期拐点。人口结构变化 ，老龄化趋势导致储蓄消费结构变化
，消费增长趋于停滞，这是导致供给失衡 ，并进一步引发价格总水平下滑的重要因素 。

趋势六 、国际贸易“规则之争 ”已超越“市场之争
”
，成为新一轮全球化博弈角力点

全球贸易投资结构正处于调整时期
。新一代国际贸易规则演进趋势将是以区域贸易规则创建为基础，辅以规范某一领域的诸边贸易规则的发展 ，通过货物贸易
、投资、服务贸易规则的融合后逐渐形成新的多边贸易规则
，全球贸易保护主义会更加激烈和隐蔽，从自由贸易转向规则贸易。本文来源：瞭望观察网

一是区域自贸协定竞争趋于激烈 。美国等发达国家通过主导跨太平洋(601099,股吧)伙伴关系协议(TPP) 、跨大西洋(600558,股吧)贸易与投资伙伴协议(TTIP)、诸(多)边服务业协议(TISA)等贸易投资协定谈判 ，力图推行高标准的贸易投资规则。

二是贸易与投资日趋融合发展
。新规则体系强调货物贸易
、投资和服务规则的整合。在投资领域，强化对投资者利益的保护;在服务贸易领域
，采用负面清单方式，建立全面的、高标准的服务贸易自由化 。

三是服务贸易成为国际贸易主流
。当前 ，世界服务贸易的部门结构已从以自然资源或劳动密集型的传统服务行业为主逐步转向以资本密集型的服务行业和知识技术密集型的服务行业为主。如美国希望未来建立面向21世纪的全面的 、高标准的服务贸易自由化
，推动金融服务自由化及电信自由化，包括电子商务 ，促进软件
、影音光盘等数字产品的贸易自由化 。

趋势七：全球跨境投资总体趋缓
，中国“走出去”步伐加快，将成全球主要资本输出国

全球FDI流量有望在2014年和2015年分别进一步上升至1.6万亿美元和1.8万亿美元
。但鉴于主要经济体增长的不均衡性、脆弱性 、不确定性 ，以及美国及其他一些大国货币政策分化
，也可能带来新的风险，影响全球FDI流向。

总体而言 ，全球FDI短期内不会出现强劲增长
，但中国可能是一个特例 。未来几年中国正面临从“商品输出 ”到“资本输出
”的新阶段，通过深化“一带一路”战略带动资源配置全球化拓展
。据测算 ，中国对“一带一路 ”国家未来十年总投资规模有望达到1.6万亿美元，未来25年内有望达到3.5万亿美元
，占对外投资比重达70%。

趋势八：再工业化与新技术革命步入孕育期，将导致全球产业格局重组和重构

未来十年以美欧为代表的发达经济体正在启动“再工业化
”周期 ，“再工业化”的本质是产业升级和“归核化 ”(即向设计
、研发、标准等价值链高端抬升) 。一方面
，宽带 、智能网络将继续快速发展，超级计算
、虚拟现实、网络制造 、网络增值服务等产业快速兴起
。另一方面 ，集成电路将逐步进入“后摩尔时代
”
，云计算
、大数据、物联网的兴起也是信息技术应用模式的一场变革。受此影响，“工业4.0”和产业物联网将对全球产业格局产生颠覆性重构 。

此外 ，全球制造业出现“制造业服务化 ”新趋向：西方发达国家普遍存在两个“70%”的现象
，服务业增加值占GDP比重的70%，制造服务业占整个服务业比重的70%。国际制造业跨国巨头都在推进制造服务化转型 ，这意味着制造业服务化时代正在到来
。

趋势九：全球资源能源面临新供给冲击
，初级矿产资源 、基础大宗商品需求将趋下降

全球资源能源领域的长期传统格局正在发生重大改变，并出现三大新趋势：需求增长的趋势性放缓、新供给的结构性变化 ，以及消费增长重心转移。

一
、结构因素持续影响全球资源能源需求变化 。《2035世界能源展望》预计，从2012年到2035年
，全球能源消费将增长41%，年均增长1.5%
。增速将从2005～2015年的2.2%降至2015～2025年的1.7% ，再之后十年降至仅有1.1%。

二、全球资源能源格局面临“新供给冲击
” 。当前全球产业结构趋向低碳化
，以新能源 、环保
、高附加值制造业、生产服务性制造业以及能够提高能源效率的高技术产业为代表的低碳经济将成为新一轮产业结构调整的主要推动力，初级矿产资源 、基础大宗商品 ，以及化石能源需求会趋于减少
。

三
、资源能源消费重心“由西向东”转移。随着全球经济增长重心“由西向东 ”转移
，全球资源能源消费重心也随之转移 。特别是中国、印度等新兴大国，对全球经济和能源消费增长起到显著推动作用
。

趋势十：未来全球仍须高度警惕财富分配失衡加剧风险

未来十年全球包括中国等新兴经济体仍需高度警惕由于社会分配不公 、财富分配失衡
、新技术以及货币超发贬值致财富隐形再分配等因素导致的贫富差距恶化的风险。

21世纪初世界经济贸易发展趋势

世界经济的发展具有连续性的特征 。20世纪后半期 ，尤其是80年代末以来世界经济的发展变化将深刻地影响21世纪初世界经济的基本状况
。经济全球化的发展、区域经济合作的加深和知识经济的推进对新世纪的影响最大。国际贸易 、投资与生产的变化
，是世界经济发展变化的晴雨表 。反过来，世界经济的发展变化 ，又在质与量两方面影响着国际贸易
、投资与生产。

21世纪前5年世界经济的基本状况

21世纪初世界经济的基本特征并不是一夜之间突然形成的
，它同20世纪的国际政治、经济现实紧密相关
。20世纪国际政治 、经济的发展变化，建立在两次世界大战和持续近半个世纪的美、苏两极世界之上。尤其是第二次世界大战后的冷战 ，反映在经济上，实质是两种经济体制的竞争 。90年代初
，冷战格局随着苏联和东欧剧变而宣告结束
。90年代前期，世界经济经历了一个从衰退到缓慢回升的阶段。发生在90年代后半期的亚洲金融危机 ，以及由此引起的世界经济陷入低谷
，也说明现在的世界经济体系并不完全适应变化中的国际经济的需要 。

（一）世界经济仍处于调整期，呈现低速稳定增长态势

20世纪90年代 ，世界经济经历了一个激烈动荡的阶段
，出现了两次经济增长速度大幅下降的局面，最终导致90年代的全球平均经济增长率低于80年代与70年代
。由此世界经济进入调整期 ，一方面
，在世界不同区域，经济状况的差异比较大；另一方面 ，这个调整在对世纪的前5年还将继续。

（1）东亚地区的经济调整将基本完成

据亚洲开发银行统计
，最近20年，东亚经济年平均增长8％ ，远远高于全部发展中国家年平均4．3％
、发达国家年平均3％的经济增长率 。东亚地区成为世界上最具经济活力的区域，同时也成为世界上最大的贸易与投资市场之一
。1997年的金融危机不仅打断了东亚经济的高速增长
，而且不同程度蔓延到了其他地区，对90年代末世界经济的影响很大。

因此 ，我们的一个基本观点是
，21世纪的前5年中，东亚经济将进入一个低速、稳定增长的阶段 。东亚区域各国将进一步加快经济结构调整的步伐 ，以求重新成为全球经济的增长点
。东亚区域经济复苏
，对我国的影响是多方面的，尤其是在贸易与投资方面。我国同东亚其他国家的竞争将会加剧 。

（2）以欧洲联盟为代表的欧洲经济将逐步走出低谷

欧洲经济对于全球经济的影响是不言而喻的。但欧洲的不同区域其影响力又有较大的差别
。欧洲大体上可以分为三块 ，俄罗斯 、独联体和欧洲其他国家以及波罗的海三国为一块
，这一块除俄罗斯外，其余国家对全球经济的影响不甚显著。第二块是前东欧国家（现在一般称为中东欧国家） ，包括10个国家 。它们在政治
、经济方面都积极向欧洲联盟靠拢
，但自身对全球经济的影响较小
。中东欧国家同我国的经贸合作规模较小，对我国的影响也不大。第三块是以欧洲联盟为代表的西欧国家 。这一块是欧洲经济的主要部分 ，对整个世界经济的影响极大，同我国的联系也很密切
。

进入21世纪时
，欧盟在经济调整方面将可能加快步伐，其经济增长速度仍将维持低速稳定增长的态势。21世纪前5年 ，欧盟对世界经济将会产生影响的事件有：欧元完成过渡阶段正式进入流通领域和欧盟的东扩（第五次扩大） 。

欧元能否顺利完成过渡正式进入流通
，对世界经济将产生很大的影响
。1999年1月1日欧元在领定同区内各成员货币汇率的同时，正式亮相。原本各国寄予厚望 ，预测欧元将是一种强势货币
，但欧元一登台很快就开始持续走低 。欧元走低是有利于欧盟经济发展与调整的，它可以推动欧盟出口增加 ，但欧元走低却不利于欧盟形象
，也不利于欧元区下一步的扩大
。如何提高人们对欧元的信心，是 欧盟进入新世纪时的一项重要任务。欧元的发展必定会对国际货币体系产生重大影响 。

欧盟已经开始了东扩的行动 ，准备将中东欧10个转轨国家和1个地中海国家分批吸纳到欧盟。东扩如果成功
，欧盟将由现在的15国扩大到26国，从长远来说将使欧盟在国际竞争中处于更为有利的地位
。

尽管欧盟在一体化进程方面进展较大 ，但它在经济调整方面也存在一些难题。例如，目前的失业率仍处于较高水平（1998年为10．6 ％） 。降低失业率成为欧盟一个重要的社会问题
。还有如欧元区成员同其它欧盟成员之间的经济协调问题。经济一体化的任何措施、行动
，都必须首先确保整个欧盟一体化不受到损害 。

（3）美国仍将保持世界经济领头羊的地位

美国在21世纪的前5年中，将进一步调整其以全球为目标的政治 、安全和经济战略
。依据在经济
、科技领域的绝对优势 ，以加强其在全球的主导地位
，继续发挥对整个世界绎经济的领导作用。1996年7月，美国国家科技委员会发表的题为《利国的技术》报告 ，得出的 一项结论是
，“到20世纪结束时，信息将成为世界经济系统中的最重要商品 。美国创造知识 的速度以及利用新知识的能力 ，将决定下一世纪美国在国际市场中的地位
。

在信息产业发展的强有力带动下
，美国经济已连续增长约107个月。从美国经济目前调整的情况看，只要没有重大偶然因素 ，未来5年中美国经济将保持稳定发展 。

综上所述
，由于受到90年代后半期亚洲金融危机的影响，世界经济因此进入到了一个调整阶段
。这一调整在下一世纪初的5年里可望完成。整个世界经济将呈现低速、稳定增长态势 。发达国家以及受90年代末金融危机影响较小的国家 ，调整速度可能会快一些，调整的效益更容易体现。

从经济调整的内容看
，大多数发展中国家仍将处于工业化产业结构调整的水平
。有一些发展中国家，甚至仅仅处于从农业经济向工业经济过渡的时期 ，但一些经济水平较高的发展中国家和地区
，已经或正在进入“先进经济体
”的行列。在21世纪的前5年里，这部分国家进入后工业化时代的走向将趋于明确 ，它们努力在科技 、信息
、服务和管理等领域推进和提升自己的产业结构 。发达国家将真正进入知识经济时代
。它们的经济调整是充分利用和合理配置知识与智力资源
，借助所拥有的强大经济基础，在世界范围内获取高额利润。

这次世界经济调整的三个主要特点；一是持续时间长 ，可能到2005年方能结束；二是涉及范围广
，大多数发达国家和发展中国家都将被卷入这一调整的潮流；三是调整内容发生质的改变，不仅要解决产业结构失衡问题 ，而且要通过科技和信息来推动这一调整进程

（二）贸易的增长速度将继续超过生产的增长速度

进入90年代以来
，世界贸易的增长率连续超过世界生产的增长率 。世界贸易增长与生产发展的相关程度不断提高
。据一份研究报告称，1960年一1969年间 ，世界生产每增长1％，世界贸易量增加1．42％；1970年—1979年间
，世界生产每增长1％，世界贸易量增加1．25％；1990年—1994年间 ，世界生产每增长1％
，贸易量增长2％。贸易增长与生产发展的相关度达到空前的水平，并且还在不断提高 。

世界经济的结构性调整 ，将使世界各国（地区）的比较利益更加明显
，促使各国进行进出口结构调整
。如果国际经济新秩序的建立得以更好地推进，将使各国 ，尤其是发展中国家的贸易条件获得一定改善。国家间的贸易活动将更加频繁
，贸易仍将是各国经济增长的重要推动力 。

在21世纪的前5年里，国际贸易结构也将发生重大变化
。可能出现的一种情况是 ，原材料等初级产品贸易数量将大幅增加
，但价格则相对较低且变化无常。同它相对应的是，制成品贸易将大幅增长 ，特别是高新技术产品贸易将占世界贸易总额的较大比重 。出现这种情形的主要原因是：

第一，人口增加的压力将推动初级产品贸易的发展。

第二
，相当一部分发展中国家，尤其是那些最不发达国家只能依靠初级产品出口量的增加 ，缓慢推动经济增长
。

第三
，世界出口商品结构向智能化方向发展，展示知识化经济时代的特征。以微电子、生物工程 、新材料
、光导纤维、航天工程海洋工程 、计算机软件和新能源为代表的新兴工业日新月异 ，极大地推动了世界产业结构的调整与升级
，从而推动出口商品结构向智能化方向发展，深加工、附加值高的高新技术产品的贸易将成为制成品贸易的主要内容 。

（三）国际贸易格局分布不平衡加大经济差距

21世纪初的前5年 ，国际贸易格局分布的不平衡将进一步拉开不同类型国家间的经济差距
。下述几个方面的状况可能在未来5年里继续存在。

（1）发达国家仍将占据国际贸易的主导地位 。

（2）发达国家在国际贸易中所占比重呈下降趋势
，发展中国家所占比重呈上升趋势
。这一现象一方面说明，有更多的发展中国家参加到国际贸易中来 ，对世界经济的贡献在增加；另一方面
，发达国家所占份额下降，并不意味着发达国家主导地位的丧失。

（3）发展中国家内部将进一步拉开差距 。一些经济水平较高的发展中国家 ，将成为重要的贸易国，在经济发展上更接近于进入发达国家行列的水平
。而大部分发展中国家
，基本上仍处于原料提供国和制成品销售市场的地位。

这些国家由于处在国际生产与分工体系的最底层，受到种种国际
、国内因素的限制 ，因此
，从国际贸易的发展中获得的利益将是有限的，经济可能继续处于低水平状态 。

（四）跨国公司、区域经济合作对国际贸易的推动

国际贸易发展中 ，服务贸易将会有很大发展
，在整个贸易中的比重将显著加强，可望由90年代中期的约1／5强 ，上升到21世纪初的1／3以上
。服务贸易 、技术贸易与商品贸易成为国际贸易的三个主要组成部分。

跨国公司已经成为国际贸易的主力
，在下世纪初的国际贸易中，必定发挥越来越大的作用 。区域经济合作的进一步发展 ，对贸易的推动也将是十分明显的。无论是亚太经济合作组织
，还是亚欧经济合作，或者是跨大西洋的欧盟与北美自由贸易区的合作 ，其目标都是推动区内相互贸易的自由化
。北美
、西欧、日本 、东亚和拉丁美洲部分国家将保持世界主要市场或重要市场的地位。这是同这些地区的经济增长联系在一起的 。

（五）国际资本流动的发展变化

（1）国际资本流动的基本形式有三种，即银行贷款
、证券投资和直接投资
。21世纪初国际资本流动的一个重要变化
，是证券投资将成为国际资本流动的主要方式，这是信息革命推动下 ，金融全球化发展的结果。另外
，国际直接投资在下世纪初，仍将是国际资本流动的重要形式 ，但投资的方式将有很大变化
，对各国经济的影响十分显著 。

（2）未来几年国际资本的流向仍然是发达国家，发达国家也是国际资本流动的主要输出国
。一部分经济发展水平较高的发展中国家将成为国际投资的重要吸收国。原因是这部分国家在下世纪初 ，将保持较高的经济增长率
，自由化和私营化将进一步发展 。

（3）伴随国际直接投资在21世纪的扩张，投资部门结构也将发生变化 ，即从初级产业、资源加工型产业转而投向服务业和技术密集型产业
。国际直接投资的主要方式将进一步趋向于采用兼并与收购。

（4）跨国共购继续成为外国直接投资（下文简称FDI）的重要方式 。东道国吸引投资的目的是刺激本国经济的发展
，而跨国公司对外投资的目的则是为了在国际间增强竞争力，两者之间必须进行协调
。从国际间的情况来看 ，能否更多更好地吸引FDI，关键在于能否采取适应跨国公司的政策。据联合国贸发会议《1999年世界投资报告》
，1998年全世界有60个国家对145项涉及外国直接投资的法规进行了修改，其中136项（占总数的94％）的修改是为了给FDI创造更为宽松的环境 。

21世纪前15年世界经济的基本状况

（－）世界经济的调整完成 ，进入新一轮的高速发展期

在经济全球化的强有力推动下
，世界经济调整的完成，将使各国按照比较利益原则参与国际分工 ，在更大范围内追求要素的最佳组合。整个世界经济将进入新一轮的高速发展时期
。

（1）始于20世纪90年代的全球性经济调整将推动各国经济结构 、产业结构向高级化方向发展
，特别是作为世界经济增长主要推动者的发达国家以及经济水平较高的发展中国家，因利用了这次经济调整的契机 ，不同程度地将高科技
、信息和知识作为下一个世纪经济增长的主要力量
，所以其发展将是很迅速的。因此，下一个世纪前15年内 ，世界经济高速增长的原因主要源于高科技
，信息和知识在投资、贸易和生产等领域的高度应用 。

（2）下一轮世界经济的高速增长必然会继续加剧世界经济的不平衡
。对于“边缘化”国家来说，同世界其他国家的差距将会进一步扩大。联合国发展计划委员会1971年制订了最初的最不发达国家标准 ，到1994年进行了5次修订 。伴随着每一次修订，最不发达国家的数量也在增加
。按照1994年的标准
，到1994年底全世界共有48个最不发达国家（1971年时有25个），分布在非洲（33国） 、亚洲（9国）
、美洲（1国）和大洋洲（5国）。

上述最不发达国家的经济发展问题是未来15年里世界经济发展中的一个不稳定因素 。消除贫困 ，缓和不平衡是国际社会面临的一个重要课题
。

（二）贸易自由化成为基本潮流
，但仍有变数存在

全球范围内迅速发展的区域经济合作，在未来15年里将形成机制化。不仅区域经济合作圈内部 ，贸易壁垒将极大地降低甚至基本消除
，而且区域经济合作圈相互之间的贸易自由化也将得到极大发展 。贸易自由化成为不可逆转的基本潮流
。

在贸易自由化潮流下，发达国家是主要获利者。对于发展中国家来说 ，贸易自由化不啻是一把双刃剑 。它一方面有助于发展中国家经济发展
，另一方面本国市场与本国工业将受到发达国家资本强有力的冲击。

从总体趋势上说，贸易自由化不可逆转 ，各国间的贸易因此将得到迅速发展
。但应当指出
，一些国家为了本国的国家利益，将会制造出一些新的贸易壁垒 ，从而对贸易自由化形成障碍。当发展中国家和一些努力加入世贸组织的国家，还未来得及处理如何将其国内经济政策适应世贸组织的多边贸易体制规则这类严肃问题的时候
，发达国家已把更多的新议题，列入世贸组织新的议事日程中去了 ，使这些国家面临严峻的国际环境 。例如
，贸易与环境保护，贸易与劳工标准以及贸易与竞争政策等等类似的“新贸易问题 ” ，都已列入了世贸组织的谈判议程
。这些问题以抵制“生态倾销
”、“社会倾销”及“不公平竞争 ”为借口
，必然会给21世纪的国际贸易带来新的障碍，对发展中国家贸易条件的改善带来阻力 ，从而也给未来的多边贸易体制带来几多变数。

（三）高新技术产品贸易在各国进出口贸易中将占很大比重

未来世界经济的增长主要是建立在科学技术发展的基础之上 。随着科学技术的发展
，高科技产业日益成为产业结构的中坚，高新技术产品将不断涌现并成为未来15年内重要的贸易内容
。世界银行《1998/99年世界发展报告》指出 ，几乎所有的经合组织成员
，高科技产业在制造业总增加值中的比重增加，在出口中的增加相当显著。

近年来美国的经济增长中有2/3来源于美国发展最快的信息技术产业 。美国信息技术产品的出口额已占出口的总额的40％ ，下一世纪这个比例还将有更大的增加
。这种变化在其他国家亦是如此。以中国为例，高新技术产业今后几年内也将保持高速增长
，据估计全社会电子信息产品市场规模在2000年将达到1万亿人民币，2010年可能达到6万亿人民币 。中国将成为世界电子信息业的强国和全球最大的电子市场之一
。

高新技术产品生产和出口的增加 ，不仅提高了人类生活质量
，而且，其产品生产的扩大会在规模效应的作用下 ，急剧地降低生产成本
，并带动相关产品的出口。这对于发展中国家，尤其是经济发展水平较高的发展中国家来说 ，形成严峻挑战
，同时也是一个发展机遇 。

（四）国际贸易的变化趋势

（1）绿色贸易成为主流。将在未来获得长足发展的知识经济，可以说是一种促进人与自然协调的 、可持续发展的经济
。这与传统工业不同 ，传统工业是以充分利用自然资源以获取最大利润为目的
，因而不考虑或很少考虑环境效益、生态效益和社会效益。

未来15年里，生产
、贸易和消费的观念将发生很大变化 。高技术产品的研究与开发将遵循一种新的指导思想 ，即科学、合理 、综合
、高效地利用现有资源，同时开发尚未利用的富裕自然资源
，以取代已近耗竭的稀缺自然资源
。因此知识经济下的生产更注重与自然、环境的和谐配合。在此基础上，绿色消费将成为潮流 ，绿色贸易将顺应环境保护的客观要求而得到极大发展 。

（2）发展中国家将成为国际贸易的重要推动力量
。经过第二次世界大战后几十年的奋斗
，一些发展中国家（地区）在迈向工业化的目标方面，取得了令世界瞩目的成就 ，其经济结构正在迅速与发达国家趋同
，在国际贸易中的作用非常突出。中国 、韩国和东南亚国家将发挥重要作用 。1995年7月的第28届东盟外长会议表示，与会各国将全力支持在2003年建成东盟自由贸易区 ，届时将出现一个约4．7亿人口的大市场
。尽管1997年的亚洲金融危机使东盟受到沉重打击
，但从目前情况看，东盟已从打击中复苏 ，在国际贸易中的作用不可低估
，同时也必定是贸易大国争夺的重要市场。

虽然上述发展中国家（地区）不可能与发达国家在国际贸易中处于同等地位，但新的经济和产业结构的调整 ，将大大促进其国民经济的发展 。随着国际经济新秩序的逐步发展，一部分较先进的发展中国家必定会成为未来国际贸易重要的推动力量
。

（五）资本将在全球各地加速流动
，成为各国经济发展中不可忽视的重要力量

经过对90年代两次重大金融危机（墨西哥危机与亚洲危机）的反思，各国的金融改革将逐步完成 ，从而有利于国际金融市场的稳定
，促进资本在国际间的流动。以高科技
、信息、知识为内容的国际分工，也将促进资本在国际间的快速流动 。资本在全球各地的快速流动 ，对各国经济发展的影响可能远远超出20世纪。未来15年里
，欧元可望确立其国际货币的地位，并同美元 、日元形成三足鼎立之势
。（完）

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